Galvarino, Ercilla y Cholchol lideran disminución de la tasa de pobreza en la Región
CASEN 2013. La Araucanía fue la región donde más cayó el índice de personas en situación de pobreza a nivel nacional. Según el informe fueron 16 las comunas regionales que tuvieron un decrecimiento significativo.
A pesar de las ya conocidas cifras negativas en torno al desarrollo socioeconómico regional, una "luz de esperanza" se ha abierto para las comunas de la Región, puesto que según datos del Ministerio de Desarrollo Social, La Araucanía fue la zona del país que tuvo un mayor porcentaje de disminución de la pobreza entre los años 2011 y 2013.
Los datos, dados a conocer en el informe "Estimación de la pobreza por ingresos a nivel comunal 2013", fueron extraídos a partir de las cifras arrojadas por la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2013.
Según el informe, la variación de la pobreza con respecto a la encuesta Casen anterior, hecha el año 2011, fue de un -11,8%, pasando de un 39,7% a un 27,9, representando la mayor baja a nivel nacional en relación a las personas en situación de pobreza por ingresos. Sin embargo, a pesar de este avance, La Araucanía aún mantiene los índices de pobreza más altos del país, seguida por las regiones del Biobío y Maule, ambas con un 22,3%.
A nivel regional, 16 fueron las comunas que obtuvieron una disminución significativa en sus índices de pobreza, con decrecimientos que van entre el 5% y 32%.
Galvarino, Ercilla, Cholchol, Villarrica, Freire, Pitrufquén, Vilcún y Traiguén son las comunas que presentan variaciones por sobre el 20% (ver recuadro), cifras que debiesen ser un indicio al momento de disminuir la inequidad en La Araucanía.
METODOLOGÍA
"Estimación de la pobreza por ingresos a nivel comunal 2013" es un índice calculado a través de una nueva metodología para la encuesta Casen, la que ha sido aplicada en sus dos últimas mediciones (2011 y 2013).
La nueva medición de pobreza por ingresos incorpora cambios que consideran prácticas utilizadas a nivel mundial y estándares más exigentes asociados al actual nivel de desarrollo del país.
En ese sentido, dentro de los elementos considerados por esta medición se encuentra una actualización de la línea de la pobreza y la pobreza extrema; y utilización de una escala de equivalencia, que depende de la cantidad de integrantes de un hogar, entre otras.
Esta encuesta fue realizada a través de una metodología denominada Estimación para Áreas Pequeñas (SAE), la que combina la estimación obtenida directamente de la Encuesta Casen con una estimación sintética construida a partir de un modelo econométrico y basada en información procedente de otras fuentes.
Este modelo de estimación se aplicó para las 324 comunas en las que tuvo presencia la Encuesta Casen 2013. En el caso de La Araucanía, fueron consideradas las 32 comunas: 16 mantuvieron sus índices de pobreza, mientras que la otra mitad superó las cifras de la Casen 2011.
ANÁLISIS
"Las cifras de pobreza comunal no nos dejan satisfechos, sino que nos desafían", aseguró el seremi de Desarrollo Social de La Araucanía, Alejandro Blamey.
La autoridad señala que este desafío se centra en que, si bien es una buena señal el disminuir la brecha, los índices de pobreza, tanto en relación al nivel de ingresos como desde la perspectiva multidimensional (que abarca salud y educación, entre otros ítems), la Región sigue siendo colista en la materia, por lo que se deben seguir aplicando programas dirigidos a la superación real de la pobreza.
"De las diez comunas más pobres del país, siete se encuentran en La Araucanía. Esta lista es encabezada por Lonquimay, con un 57,4% de pobreza", precisó Blamey.
El seremi de Desarrollo social agregó que en materia de pobreza, Angol es la comuna que presenta los índices más bajos a nivel regional, pasando de un 28,2% en 2011 a un 14,1% en el año 2013. "No obstante, Angol es la comuna con mayor desempleo, lo que es un desafío", dijo la autoridad.
Blamey señaló que en materia de política pública, el gran desafío es seguir por esta senda de disminución de las cifras de pobreza.
"Esto significa focalización, inversión, combate a la pobreza en los núcleos más duros, asignación territorial, y ver las vocaciones productivas de los distintos territorios. Los desafíos son enormes y hay que continuar trabajando", sostuvo el seremi.
Dentro de este trabajo de focalización de los objetivos, otro de los temas incidentes -también a partir de la Casen 2013- es la medida de la pobreza multidimensional, concepto que engloba los índices de empleo, vivienda, educación, salud y seguridad social como parte del engranaje de la pobreza.
GALVARINO
La comuna de Galvarino junto con Los Álamos (Región del Biobío), fueron las dos localidades del país con la mayor disminución de la pobreza.
Al año 2011, el porcentaje de personas bajo la línea de la pobreza llegaba a un 68%, es decir, de sus 3.500 habitantes más de 2.300 eran pobres. Hacia el año 2013, esa cifra se redujo en un 32,1%, lo que se traduce en un estimado actual de 1.250 habitantes que continúan siendo pobres.
Si bien el índice de pobreza en la comuna sigue siendo alto (35,9%), el alcalde de Galvarino, Fernando Huaiquil, reconoce que ha habido un trabajo conjunto del municipio tanto con el Gobierno como con empresas frutícolas del sector, que han influido en la superación de la pobreza.
"Hemos hecho diferentes gestiones, puede ser que eso esté contribuyendo a mejorar las condiciones a nivel general, pero la verdad es que yo no he notado que haya disminuido tanto la pobreza en nuestra comuna. Aún hay gente que vive en mediaguas con piso de tierra, postrada, o que no tiene dónde dormir", cuenta el edil de Galvarino.
Huaiquil señala que a través de convenios con las dos empresas frutícolas que existen en la comuna -dedicadas a la producción de berries-, se ha logrado la creación de puestos de trabajo lo que sin duda ha mejorado en la calidad de vida de sus habitantes. Además, se ha invertido en planes de capacitación, justamente para potenciar el capital humano y el emprendimiento.
"También tenemos becas para 117 alumnos que están en la universidad, lo que ayuda a las familias a salir adelante", indica el edil, quien precisa que mensualmente estos jóvenes reciben $40 mil por parte del municipio. "Los ayuda bastante, sobre todo considerando el escaso presupuesto que tenemos como municipio", agrega.
En materia de apoyo estatal, Huaiquil señala que la asociación más consolidada es con la seremi de Salud, donde se ha ampliado la cantidad de prestaciones y horarios, lo que sin duda repercute en el bolsillo de las familias, que antes debían viajar a Temuco y costear de manera particular una serie de tratamientos.
ERCILLA
La comuna de Ercilla fue la segunda a nivel regional en disminuir su nivel de pobreza. En 2011, un 73,4% de la población era pobre, cifra que disminuyó en un 29,1% a fines de 2013.
Haciendo una aproximación demográfica, de sus 8.500 habitantes cerca de 6 mil eran pobres; hacia 2013, esta cifra bajó, promediando actualmente a 3.700 personas que aún permanecen en condición de pobreza.
Alejandro Henríquez, administrador municipal y alcalde subrogante de Ercilla, sostiene que se han creado alrededor de 500 puestos de trabajo a través de cupos del Sence, lo que ha permitido mejorar los ingresos de los sectores más vulnerables. "La verdad es que como municipio nuestro rol es más bien asistencialista", reconoció el edil subrogante.
"Aún hay gente que vive en mediaguas con piso de tierra, postrada, o que no tiene dónde dormir".
Fernando Huaiquil,, alcalde de Galvarino
"Las cifras de pobreza comunal no nos dejan satisfechos, sino que nos desafían".
Alejandro Blamey,, seremi Desarrollo Social