Promesa del Ministerio de Asuntos Indígenas se entrampó en el Senado
TRAMITACIÓN. A un año de anunciar envío, avance fue nulo y se cambia estrategia.
La creación de un Ministerio de Asuntos Indígenas y del Consejo de Pueblos Indígenas es un anuncio presidencial que se remonta al primer 21 de mayo de este segundo Gobierno de la Presidenta Bachelet.
Ese 2014, la mandataria dijo que se trataba de una política necesaria para el desarrollo de los pueblos indígenas y que ambas iniciativas serían consultadas, según el convenio 169 de la OIT.
Transcurrió un año, y el 21 de mayo de 2015, la Presidenta volvió a repetir el anuncio, pero esta vez consignó que "llevamos a cabo diferentes procesos de consulta previa" y que ambos proyectos serían "enviados al Congreso el último trimestre del año".
Efectivamente, ambos se enviaron al Congreso en enero de 2016, pero por distintas vías. El Ministerio de Asuntos Indígenas ingresó al Senado a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, mientras que el Consejo de Pueblos Indígenas hizo lo propio, pero por la Cámara de Diputados.
En esta instancia legislativa el avance de ambas iniciativas fue dispar, ya que mientras el consejo se aprobó por una unanimidad en la Cámara, la nueva institucionalidad estuvo cuatro meses detenida sin tramitación en la comisión, lo que llevó al Gobierno a retirar del Senado la iniciativa para poder reponerla en los próximos días en la Cámara.
Por qué no avanzó
Consultado al respecto el seremi de Desarrollo Social, Alejandro Blamey, explicó que el Gobierno por una medida estratégica envió el proyecto del ministerio al Senado, pensando que su aprobación sería más rápida.
"Esto fue una estrategia legislativa, por eso se envió el ministerio al Senado y el consejo a la Cámara. Se pensó que el ministerio tenía más posibilidades de ser aprobado en el Senado, porque es una medida legal, casi administrativa, pero al final tuvo más dificultades y por eso se tomó la decisión de retirarlo y enviarlo a la Cámara a la misma comisión donde se está avanzando con el consejo para que sigan caminos similares", explicó Blamey.
Respecto del futuro legislativo de la iniciativa, el seremi Blamey es optimista y acotó que "tengo la convicción que hay acuerdo en ambas bancadas respecto de que este ministerio es necesario, sobre todo, por lo que implica abordar los recursos naturales".
Convicción que corroboró el diputado Joaquín Tuma, quien está designado por el PPD para velar por el cumplimiento de la nueva institucionalidad indígena, aunque advirtió que la discusión es muy compleja y que se necesita una amplia participación.
En cuanto al nulo avance del ministerio en el Senado, Tuma dijo que "no se movió porque los parlamentarios dicen que había mucha pega y como las urgencias las coloca el Gobierno, por eso se decidió enviar el proyecto a la Cámara viendo que hemos avanzado".
En tanto, el senador José García Ruminot (RN) desde el Senado acotó que "me consta que la Comisión de Gobierno Interior ha tenido una carga de trabajo extraordinaria este último año, debido a diversas iniciativas en el ámbito municipal y regional que han ocupado sus sesiones y todo ello con urgencias que han sido fijadas por el Gobierno".
El senador García aclaró que "no fue falta de voluntad, sino que no se priorizó por un tema práctico, pues era imposible sobrecargar el trabajo de la Comisión de Gobierno Interior, la que trabajó intensamente en el despacho de Proyecto de Ley Municipal".
Desde Enama, Pedro Cayuqueo comparte la preocupación de la Fundación Aitue (ver columna) y ante el nulo avance del ministerio subrayó que "es claramente una promesa incumplida donde además las señales son contradictorias".
Consultado por el avance del Consejo de Pueblos Indígenas, Cayuqueo expresó que "como institución somos críticos, ya que se trata de una instancia consultiva, sin poder real, no es lo que demandan nuestros pueblos: escaños reservados en el Congreso era una mejor medida".
"Era imposible sobrecargar el trabajo de la comisión de Gobierno Interior, la que trabajó intensamente en el despacho de la Ley Municipal". José García Ruminot,
senador RN