Andrea Arias Vega
En el marco de la agenda descentralizadora y la futura Ley de Rentas Regionales que sigue en compás de espera, el senador José García Ruminot (RN), presentó la propuesta de un nuevo tributo, cuya finalidad es fortalecer la inversión pública de los Gobiernos Regionales, recaudando más recursos para el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (Fndr).
En su calidad de parlamentario regionalista y miembro de la Comisión de Hacienda, el senador García explicó que su propuesta "consiste en aplicar una tasa del 0,25% a todas las ventas, servicios e importaciones realizadas en el país".
Esta iniciativa es parte de un paquete de medidas que entregaron los parlamentarios regionalistas al Gobierno, a través de la Fundación Chile Descentralizado, siendo el objetivo lograr un acuerdo, en el marco de la modernización de la Reforma Tributaria que está en discusión, de modo que el siguiente paso sea sacar adelante la Ley de Rentas Regionales, ya que debe estar resuelta de aquí al 2020.
Implementación
Al ser consultado por la implementación, el parlamentario dijo que no será de inmediata, sino que partirá en enero de 2021 e irá de la mano con la puesta en marcha de los nuevos Gobernadores Regionales electos en 2020.
El criterio de distribución será el mismo que se aplica hoy, esto es condiciones de vulnerabilidad social y características territoriales como la ruralidad, por lo que el senador García explica que La Araucanía, territorio que ya recibe el mayor porcentaje del Fndr del país, sería probablemente la más beneficiada.
"Esto yo lo hago con una mirada desde la Región de La Araucanía, porque muchos están pensando en aplicar impuestos a determinadas actividades económicas de sus respectivas regiones, como el royalty minero o regiones puerto, lo que a nosotros no nos sirve", argumentó García.
Este impuesto representará para las empresas un gasto necesario para producir la renta y la implementación la efectuaría la Tesorería General de la República, quien deberá destinar la recaudación final a las arcas regionales.
Recaudación
Según las proyecciones del proyecto realizado por el senador García y dada una base imponible de $554.028 millones de dólares para el primer año de implementación, esto es el año 2021, se espera una recaudación $ 1.385 millones de dólares, lo que incrementaría el Fndr en un 182%, llegando a una inversión libre para las regiones de $ 2.145 millones de dólares.
Este cálculo aplicado dentro de 10 años, es decir, con miras al 2030, se traduciría en un incremento de un 207% del Fndr, llegando a $3.017 millones de dólares, con un aporte de $2.036 millones de dólares como contribución al Fndr.
"El impacto es bien significativo, nos permitiría prácticamente triplicar el actual Fndr, ya que finalmente es el mejor instrumento para que las regiones tengan autonomía para decidir sobre su inversión", puntualizó el parlamentario, quien en todo caso advirtió que junto con un aumento en la recaudación se debe trabajar en la capacidad técnica para elaborar los proyectos, ya que "puede ocurrirnos algo bien trágico y es que tengamos plata".
La Fundación Chile Descentralizado… Desarrollado, en alianza con Ider-Ufro realizó el 12 de agosto en el exCongreso un Seminario Nacional sobre "Financiamiento Regional Responsable" y por primera vez se reunió a senadores, diputados, expertos y dirigentes nacionales del empresariado.
Buena recepción
Así lo explicó el presidente de la "Fundación Chile Descentralizado...Desarrollado", Heinrich von Baer, quien planteó que en dicho seminario la propuesta del senador García "generó admiración y acogida por sus sólidos fundamentos y alto impacto".
Con posterioridad, en un "Taller de Integración", realizado el 13 de septiembre en Valparaíso, se analizó dicha propuesta en profundidad, presentada por el propio senador García a un grupo de expertos en financiamiento fiscal y desarrollo regional.
"Dicho espacio reforzó la convicción que, una vez perfeccionada y aprobada, esta iniciativa marcará un antes y un después en materia de financiamiento regional, permitiendo a los futuros Gobernadores Regionales contar con los recursos necesarios para liderar procesos significativos de desarrollo", planteó von Baer.
En cuanto a las sugerencias que se hicieron en el mencionado taller, von Baer destaca que se espera que "también contribuya a nutrir el Fondo de Convergencia para la Equidad Interterritorial, asegurando servicios básicos de calidad en cada una de las comunidades locales más vulnerables de Chile".
Ley de Rentas Regionales
Piñera comprometió medidas para incrementar el financiamiento de las comunas y regiones, siendo una de ellas la "Ley de Financiamiento y Responsabilidad Fiscal Regional". Al respecto, von Baer señaló que "la mejor opción y legado es implementarla como política de Estado, en forma gradual, con metas de corto, mediano y largo plazo, condicionada a una buena gestión, probidad y transparencia. Pero para que alcance a ver la luz durante el actual gobierno incluida la propuesta del senador García , y con antelación a la elección de los Gobernadores Regionales, es urgente comprometer desde ahora mismo sus elementos fundantes, como parte de la negociación y tramitación de la reforma tributaria".
Proyecto
Consiste en:
0,25% de tributo a todas las ventas, servicios e importaciones realizados en el territorio nacional.
4,4% es el crecimiento promedio anual con el que está elaborada la propuesta para la base imponible a contar del año 2021.
2021 se espera una recaudación de $1.385 millones de dólares, lo que incrementaría el Fndr en un 182%.
2030 se esperaría un incremento de un 207% del Fndr llegando a 3.017M USD, con un aporte de 2.036M.