Tras una serie de análisis de distintas variables y necesidades de inversión pública, diez comunas de la Región de La Araucanía están nominadas como susceptibles a quedar bajo una zona de rezago. En términos sencillos esto quiere decir que se trata de comunas que tienen un menor grado desarrollo y que es necesaria una intervención del Estado para que mejoren su condición.

Las comunas identificadas en este estudio corresponden a nueve de Cautín y una de Malleco, que aparecen como candidatas a la potencial creación de una nueva zona de rezago, debido a dificultades sociales, económicas y de servicios básicos como agua potable y conectividad. Se trata de Cunco, Curarrehue, Freire, Galvarino, Loncoche, Melipeuco, Padre Las Casas, Vilcún, Cholchol y Lonquimay.

El concepto de zona de rezago no es nuevo en La Araucanía. De hecho la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) determinó dos áreas en esa condición: Costa, que está integrada por Carahue, Nueva Imperial, Puerto Saavedra, Teodoro Schmidt y Toltén; y Malleco, compuesta por Victoria, Ercilla, Collipulli, Traiguén, Los Sauces, Lumaco y Purén. La primera de ellas surgió de un análisis en el año 2016, tuvo su primera inversión en el año 2017 y su categorización está vigente hasta el año 2025. En tanto, la zona de rezago de Malleco, surgió de un análisis en 2019 y pasó a crearse en el año 2020, y estará bajo dicha categoría por ocho años.

Sin embargo, la normativa vigente permite que una región tenga solo dos zonas de rezago, por lo tanto, para que estas 10 nuevas comunas identificadas como "susceptibles" puedan ser parte de esa categoría, es necesario que una de las dos que están vigentes (Costa y Malleco) salga de dicha condición.

Ahora bien, el que estas zonas hayan sido indentificadas bajo esa condición, ya es un paso importante dado en la dirección correcta, en el sentido de vislumbrar condiciones habilitantes para el desarrollo social y económico armónico de una de las regiones con mayores indicadores de pobreza del país.

Resta esperar ahora el mecanismo que permita el desarrollo de estas comunas en el mediano plazo y con ello mejorar la calidad de vida de los habitantes de La Araucanía.

La persona, usando su inteligencia, logra dominar la tierra y hacerla su digna morada. De este modo se apropia una parte de la tierra, la que se ha conquistado con su trabajo: he ahí el origen de la propiedad individual. Ésta como las otras formas de dominio privado de los bienes aseguran a cada cual una zona absolutamente necesaria para la autonomía personal y familiar y deben ser considerados como ampliación de la libertad humana. Al estimular el ejercicio de la tarea y de la responsabilidad, constituyen una de las condiciones de las libertades civiles. La propiedad privada es un elemento esencial de una política económica auténticamente social y democrática y es garantía de un recto orden social. La doctrina social postula que la propiedad de los bienes sea accesible a todos por igual de manera que todos se conviertan, al menos en cierta medida, en propietarios.

La enseñanza social de la Iglesia exhorta a reconocer la función social de cualquier forma de posesión privada, en clara referencia a las exigencias imprescindibles del bien común. La persona no debe tener las cosas exteriores que legítimamente posee como exclusivamente suyas, sino también como comunes, en el sentido de que no le aprovechen a él solamente, sino también a los demás. De ahí deriva el deber por parte de los propietarios de no tener inoperantes los bienes poseídos y de destinarlos a la actividad productiva.

La propiedad de los nuevos bienes, fruto de los nuevos conocimientos técnicos y científicos, deben ponerse al servicio de las necesidades primarias del hombre. Hay que romper las barreras y los monopolios que dejan a tantos pueblos al margen del desarrollo.

Reviste particular importancia también la antigua forma de propiedad comunitaria que, presente también en los países económicamente avanzados, caracteriza de modo peculiar la estructura social de numerosos pueblos indígenas. La defensa y la valoración de la propiedad comunitaria no deben excluir, sin embargo, la conciencia de que también este tipo de propiedad está destinado a evolucionar.

El amor de la Iglesia por los pobres se inspira en el Evangelio de las bienaventuranzas, en la pobreza de Jesús y en su atención por los pobres, dejando en claro que aun la práctica de la caridad no se reduce a la limosna, sino que implica la atención a la dimensión social y política del problema de la pobreza. Sobre esta relación entre caridad y justicia retorna constantemente la enseñanza de la Iglesia: Cuando damos a los pobres las cosas indispensables no les hacemos favores personales, sino que les devolvemos lo que es suyo, para no dar como ayuda de caridad lo que ya se debe por razón de justicia. El amor por los pobres es ciertamente incompatible con el amor desordenado de las riquezas o su uso egoísta.

Héctor Vargas, obispo de Temuco

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